国务院办公厅关于坚决停止耕地“非农”的公告
国家发明专利局(2020)24号
各省,自治区,直辖市人民政府,国务院各部委和直属机构:
耕地是粮食生产的重要基础。要解决14亿人口的粮食问题,需要打好耕地基础。党中央,国务院高度重视耕地保护工作。习近平秘书长下达了重要指示,李克强总理提出了明确要求。近年来,党中央,国务院发布了一系列严格保护耕地的指导意见和措施,但仍然存在非法占用非农业建设用地,非法占用永久造林用地,在高速铁路和国道上省级公路(包括高速公路)以及河道和运河两岸非法占用农田,以建设高于标准的绿化带,一些大面积的湖泊正被挖掘用于美化环境,对国家粮食安全构成威胁。各级地方人民政府需要“四个自觉”,加强“四个自信心”,实现“两个关怀措施”,并根据党中央,国务院的决定和努力,采取有效措施,加强监督和监督。管理和实施最严格的耕地。保护制度坚决制止了各种类型的耕地“非农”行为,坚决维护耕地红线坚挺。经国务院批准,现将有关要求通报如下。
1.严格禁止使用耕地?必须严格执行《土地管理法》,《耕地保护基本规定》等法律法规,禁止为永久目的占用永久耕地用来绿化农作物的幼苗,草坪和其他植物,以及种植破坏农业地层的其他农作物。非法占用耕地和永久性造林用地的,不得视察造林区,不享受财政补贴政策。平坦地区要合理制定造林,造林等生态建设目标必须将耕地转化为森林和草地的严格控制在国家批准的范围内,并按照上图耕种所有受影响地区。非法使用耕地绿化和绿化的人,必须立即停止。2.严禁建设超出标准的绿化运河。严格控制铁路,公路两侧土地使用区以外绿化带的土地使用审批,如果道路是修筑的,则土地使用区以外的绿化带宽度不得超过5县城街道两边不超过3米。铁路,国道和省道(包括高速公路)以及在县道和市道两侧土地使用区以外的非法占用耕地的行为将立即制止。禁止在违反规定的河流,运河两岸以及水库上修建违反规定的绿色通道,以占用耕地和永久耕地。未来将按照法律法规建设新的绿色通道,如果确实需要永久耕地,必须完成允许永久占用耕地的手续。交通运输和水利工程建设用地内的草原必须严格按照有关规定经过建设用地审批程序,其中,耕地占用必须均衡。禁止以城乡绿化名义非法占用耕地。3。严格禁止使用农田,违反挖掘湖泊和景观的规定。禁止代表河流,湿地和湖泊的管理擅自居住耕地和永久耕地。不允许非法占用耕地来创建人工湿地和人为地如果确实有必要占用,则必须遵守国家土地和空间规划以及建筑用地的批准程序和建筑许可,并按??在建项目不符合许可程序的,必须立即停止并纠正,对占用永久耕地的项目必须在一定期限内进行恢复,对不能恢复的项目必须按照有关规定进行恢复。补充。
4.严禁占用永久性耕地,以扩大自然保护区。新建立的自然保护区必须有明确的界限,并且不得占用永久性耕地。作为自然保护区核心保护区一部分的永久性耕地必须位于?自然保护区一般控制区的永久耕地是根据对生态功能的影响而确定的。耕地的生态转化和适当的出口,具有明显的自然意义。总控制区可以根据法律法规进行相应调整。范围等措施是否适当?自然保护区以外的永久性耕地和集中毗连耕地可能不包括在环境保护的红线范围内,允许在环境保护的红线内散布的原住民保留少量的保护区。重要农作物而不增加可用耕地的数量。
五,严禁使用农田违反非农业建设工作规定。加强农村建设用地许可证和农村建设用地建设许可证管理,坚持农用地使用。禁止建造非农业,占用耕地和房屋,以建造违反计划的建筑。巩固整顿和纠正“大棚”问题的结果,加强对农业设施的监督。加强对耕地利用的监督,及时警告擅自占用耕地的非农业建设工作,建立规范化的监测机制,早发现,早发现,严格查处。六,严禁违反法律,法规授予土地使用权。批准的土地必须符合国家国土空间计划。禁止将土地管理法律法规和国家产业政策用于土地使用,也不得绕过社区。必须按照法律规定和程序,批准的用途,批准的场所和批准的标准提交所有建筑景观的批准,严禁在批准之前使用它们,少占多,授权A占据B.严格管理临时用地和在规定期限内不长时间使用的临时用地,占用耕地和永久耕地的各种不批准或不合格的建设项目,临时用地等,应当严格按照法律法规的规定,应在规定的时间内恢复原定的种植条件,对耕地保护进行全面检查,各省,自治区,直辖市人民政府组织有关部门开展全面检查以保护该地区的耕地和永久耕地为防止非法占领和占领,在对省政府2016-2020年耕地保护目标进行评估的基础上,严格调查和解决耕地和永久耕地问题,并在一定时期内解决发现的问题。自然资源部与农业和农村事务部及国家统计局合作,根据省政府关于“非法占用耕地永久占用耕地”的“耕地保护责任目标评估方法”进行全面检查。调查的评估内容包括“非农业”行为,以惩处违反法律法规的行为,并对不可接受的命令和禁令承担严重责任。
八,严格履行耕地保护责任。所有地区和部门必须充分认识到建立最严格的耕地保护制度的极端重要性。各级地方人民政府对行政区域内的耕地面积,永久性耕地基本保护面积和年度计划的实施负全责。建立党委领导,政府责任,部门协调,公众参与和上下互动的共同责任机制。监督或忽略其任务,必须按照各地区的规定,及时制定,调整和完善有关政策措施,及时纠正违反本公告规定的行为,并坚决确定新问题的出现,按照本公告规定各省,自治区,直辖市人民政府将在2020年底前向国务院报告该信息通报的执行情况,并将其抄送自然资源部和农业农村部。所有相关部门根据责任分工负责保护耕地。自然资源部和农业及农村事务部正在与有关部门合作,以监督和检查本通知的执行情况。
国务院办公室
2020年9月10日
资料来源中国政府网
编辑:曾家佳
流程编辑刘伟立